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減政方略安徽省務實高效推動企業減負工作

2019-06-07 18:41:44来源:励志吧0次阅读

  【减政方略】安徽省务实高效推动企业减负工作

  在当前“三期叠加”的经济“新常态”下,企业不仅面临市场不旺、竞争加剧、成本上升等多重压力,而且面临税费负担重、生产经营困难加大等多重考验。   作者 牛弩韬

  在當前三期疊加的經濟新常態下,企業不僅面臨市場不旺、競爭加劇、成本上升等多重壓力,而且面臨稅費負擔重、生產經營困難加大等多重考驗。緩解企業困難、穩定經濟增長成為當前及未來一段時期的重要課題。減輕企業負擔是企業所需、民生所求、政府之責。安徽省經信委堅持把減輕企業負擔作為穩增長、促轉型的關鍵舉措,著力推進減負工作的常態化、法治化和規范化,不斷優化企業發展環境。前三季度全省規模以上工業增加值同比增長11.3%,增速繼續保持在全國方陣,呈現穩中有進、進中提質、結構優化、活力增強的良好態勢。

  一、坚持四个突出,推动减负工作常态化。

  一是突出调查研究。针对涉企收费项目多、标准高、负担重,结合党的群众路线实践教育,深入开展百名干部进千企调研帮扶活动,按照当好四员【企业情况的调研员、政策法规的宣讲员、破解难题的协调员、经营管理的服务员】要求,全面准确了解涉企收费项目和企业负担状况,形成了《重点类型企业负担剖析及建议》、《中小微企业融资成本构成及建议》、《企业税费负担重的表现及原因》、《适应新形势进一步深化减轻企业负担》等多篇调研报告和人大建议案,提出了实施涉企收费的六个一批【清理一批,缓征和取消一批,降低一批,规范一批,购买一批、研究一批】意见建议,省委、省政府主要领导多次作出重要批示并给予充分肯定,直接推动了省民营经济20条、进一步规范涉企收费和进一步加强担保体系建设支持小微企业发展等政策出台。

  二是突出舆论宣传。充分发挥传统媒体和新兴络媒介组合优势,为企业送政策上门。建立经信委易信群和工业云服务平台,改版安徽经济报和门户站,开通安徽民营经济、企业发展服务,累计为企业推送政策信息、技术信息6万余条。持续开展民营经济20条政策巡讲、产业集群百镇行主题宣传、金融政策集中宣讲月、涉企收费政策集中宣传、惠企减负政策宣传周、就业创业政策专题宣传,组织专家、媒体进行深度解读。编发《国家和安徽省支持企业发展、减轻企业负担政策解答》、《年国家和省有关经济发展政策汇编》、《民营经济政策汇编手册》等,真正让企业熟悉政策、掌握政策、运用政策、享受政策,促进政策落地生根、开花结果。

  三是突出政策落实。落实好政策是的减负。我们认真贯彻落实国家和省一系列关于促进实体经济发展、减轻企业负担的政策文件精神,大力推进营改增试点和国家税费减免优惠政策,配合开展金融服务实体经济、涉企收费清理、社会团体依法规范管理等政策落实八个专项集中推进行动,推动省市县三级政府共落实近60亿元资金充实到国有融资担保机构。落实省政府关于进一步规范涉企收费的通知,每年减轻企业负担8亿多元;带头缓征省级散装水泥、新型墙体改造基金,年减轻企业负担近1.6亿元;推行工商注册登记零收费,全年可为企业减负1.5亿元。推动社会平均工资统计办法调整,2014年度社会保险缴费工资基数为3984元,同比增长3.72%,比近7年社保费缴费基数年均增长12.5%低8.8个百分点,大大减轻了企业负担。

  四是突出为企服务。坚持政府搭建平台、平台服务企业,依托平台优化环境、提升企业家信心。搭建舆情监测平台。组建企业发展服务处,建立企业负担快速反映通道,开通96871企业服务,健全受理、转办、督办机制,广泛收集企业反映的负担问题,提供减负政策咨询服务。2013年以来,回复企业来电来函满意率达95%以上。搭建融资平台。举办银企对接会、专精特新金融专家服务活动,建设中小企业直接融资后备资源库,推进中小企业应收账款债权流转;创新使用8000万元产业集群发展专项资金,与3家银行合作为批127户企业发放担保贷款3.2亿元;推动有条件的市、县设立中小企业应急转贷、过桥专项资金,降低企业融资成本。

  二、构建四个清单,推动减负工作法治化。

  一是理清权力清单。按照法定职权必须为、法无授权不可为的原则,经过依法确权、确责,原5405项省级权力事项减少至1712项,精简68.3%。省经信委按照省政府统一要求部署,制定全省工业和信息化领域深化改革意见,进一步确权清权、简政放权,取消系统集成资质行政审批,下放煤炭安全生产三证认证等管理权限,行政权力由95项精简为45项,精简率达53%。同时,健全完善联合审批制度,严格规范审批行为,将审批流程明确落实到每个项目、每个环节、每个承办人,使行政审批权力在阳光下运行。今年以来,省经信委政务服务窗口共计办理54790件,其中行政审批办件9225件,提前办结率、即办率、群众满意率均达100%。

  二是建立收费清单。印发《安徽省人民政府办公厅关于建立省级涉企收费清单制度的通知》(皖政办[2014]21号),成立省涉企收费清单编制工作领导小组,清单编制突出三减三增三透明三推进(项目减少、标准下降、省市县政府层层递减,增加服务、增加监管、增加追究,透明征收单位、透明政策依据、透明征收标准,问题推进、政策推进、专家推进),目前涉企收费清单向社会公示已经结束,11月底前将公开发布。在开展省级涉企收费清单编制工作的同时,建立长效瘦身计划,同步部署市县级政府开展涉企收费清单的编制工作,形成全省上下联动的工作局面。

  三是明确清单。围绕建立法治型政府和服务型政府,在推进权力清单制度、涉企收费清单制度建设的同时,在全国首创清单制度建设。针对保留的省级行政权力,依法依规编制1.2万余条事项、2万余条追责情形,对应事项和追责情形列出3万余条法律法规条款依据,并与权力清单一起面向全省公布实施。目前,全省半数以上市的清单和权力清单编制已完成阶段性任务,年底前向社会公开发布,2015年将实现省市县全覆盖。

  四是探索负面清单。积极学习借鉴上海自贸区先进经验和做法,大力复制推广投资管理、贸易监管、金融创新等3个方面的15项创新成果,并在部分领域进行了延伸和拓展。例如,在工商登记方面,积极推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一登记制度和先照后证改革;在境外投资管理方面,已将中方投资1000万美元以下的境外投资开办企业备案下放至市级政府。根据国家产业政策和投入产出强度、能耗、排放等指标,结合我省产业发展现状和趋势,研究编制我省产业发展负面清单,严格管控禁止和限制的产业或项目。

  三、完善四项机制,推动减负工作规范化。

  一是建立协调联动机制。充分发挥省级减轻企业负担联席会议办公室牵头协调作用,建立健全工作制度,定期召开联席会议,分析研究涉企负担情况。适时召开全省企业减负经验交流会、推广会,推广成功经验和做法。认真开展培训活动,提高企业减负机构和人员业务能力和水平。广泛动员媒体、社团组织、企业以及人大代表、政协委员、专家学者等参与企业减负,整合各方面资源协同推进。

  二是建立监测分析机制。按照行业、地区、规模等标准,建立完善企业负担监测点、监测员制度,建立全省企业负担调查指标体系,密切跟踪、监测、分析企业负担状况,形成全省区域企业负担指标数据库,开展全省区域企业负担评价工作。

  三是建立监督检查机制。围绕减轻企业负担落实情况,认真组织开展金融服务收费专项检查、涉企收费专项检查、社会团体收费行为排查清理、税收优惠政策落实排查、民营经济20条专项督查等系列活动,集中力量,着力玻璃门、弹簧门、旋转门等中梗阻问题。

  四是建立举报反馈机制。设立企业减负举报、邮箱、地址,并向社会公布。完善反馈机制,对工作落实不到位,严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围的,一经发现坚决予以曝光,并严肃处理。

  企业负担成因复杂,减轻企业负担工作任重道远。下一步,安徽省经信委将在国家减负办、工信部和省委省政府的坚强领导下,进一步增强工作的感、使命感和紧迫感,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,改革创新,勇闯新路,力推减负工作再上新台阶!(作者系安徽省经济和信息化委员会党组书记、主任)

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